Ydinenergian käytön turvallisuusvalvonta : Vuosiraportti 2016
Kainulainen, Erja (2017-04-20)
Kainulainen, Erja
Säteilyturvakeskus
20.04.2017
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-309-371-3
STUK-B : 212
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-309-371-3
STUK-B : 212
Kuvaus
1. painos
Tiivistelmä
Johdon katsaus
Suomen ydinvoimalaitokset kävivät turvallisesti eivätkä vuoden 2016 aikana aiheuttaneet vaaraa laitosten ympäristölle tai niiden työntekijöille. Työntekijöiden yhteenlasketut säteilyannokset olivat jälleen lähes kaikilla laitosyksiköillä historiallisen alhaisia ja radioaktiivisten aineiden päästöt ympäristöön erittäin pieniä. Alhaisiin työntekijöiden säteilyannoksiin vaikuttivat vuosihuoltojen lyhyys sekä laitoksilla tehdyt parannukset. Olkiluoto 1 -yksiköllä vaihdettiin keväällä 2016 kolme vuotavaa polttoainenippua ehjiin nippuihin ylimääräisessä polttoaineenvaihtoseisokissa, minkä jälkeen vuosihuollon yhteydessä vaihdettiin kolme nippua lisää myöhemmin ilmenneiden vuotojen vuoksi. Polttoainevuodot olivat myös osatekijänä laitosyksikön aikaisempia vuosia hieman korkeampaan työntekijöille kertyneeseen säteilyannokseen.
Fortum Power and Heat Oy (Fortum) toimitti vuoden 2016 aikana STUKille yhteensä 20 käyttötapahtumaraporttia. Näistä tapahtumista ei aiheutunut vaaraa ydin- tai säteilyturvallisuudelle. Vuosihuollon aikana STUK toteutti tarkastusohjelman mukaisen vuosihuoltoon kohdistuvan tarkastuksen. Vuosihuoltojen aikana Fortum tarkasti STUKin kanssa sovitun ohjelman mukaisesti voimalaitoksen ykkösyksikön reaktoripainesäiliön niin sanottujen vetyläikkien varalta. Vetyläikkiä olisi voinut syntyä paineastian valmistuksen yhteydessä. Loviisan kakkosyksikölle vastaava tarkastus tehtiin vuonna 2014. Vetyläikkiä ei löytynyt kummastakaan painesäiliöstä. STUK valvoi vuoden 2016 aikana organisaation toimintaa tarkastamalla Fortumin johtamiseen, osaamiseen ja resurssien hallintaan sekä hankintaan liittyviä prosesseja. Fortumissa tehtiin vuonna 2016 myös merkittävä organisaatiouudistus, jonka toteutusta ja ensivaiheen vaikutuksia STUK arvioi osana valvontaansa.
Teollisuuden Voima Oyj (TVO) toimitti vuoden 2016 aikana STUKille 11 käyttötapahtumaraporttia. Kahdessa tapahtumassa laitoksen ympäristöön vapautui jonkin verran radioaktiivisia aineita. Toinen tapahtuma liittyy polttoainevuotoihin ja toinen kunnossapitotyössä tapahtuneeseen virheeseen. Päästörajat eivät ylittyneet eikä kumpikaan tapahtuma aiheuttanut vaaraa väestön säteilyturvallisuudelle. Molemmat tapahtumat aiheuttivat säteilytasojen nousua laitoksen sisätiloissa ja se huomioitiin työntekijöiden töiden suunnittelussa. Vuosihuollon aikana STUK toteutti tarkastusohjelman mukaisen vuosihuoltoon kohdistuvan tarkastuksen. TVO otti vuonna 2015 käyttöön uuden organisaatio- ja toimintamallin. STUKin tarkastusten perusteella uusi toimintamalli on suurelta osin vakiintunut, mutta yhtiön ilmapiirissä ja resurssien riittävyydessä on haasteita. STUK seuraa muutosta osana valvontatyötään sekä TVO:n toimenpiteitä organisaation turvallisuuskulttuurin ylläpitämiseksi haastavassa muutostilanteessa.
Niin Olkiluodossa kuin Loviisassa jatkettiin turvallisuuden parantamiseksi tarvittavia muutoksia. Loviisa 1 -yksikölle asennettiin vuoden 2016 vuosihuollossa uudet päähöyrylinjojen varoventtiilit, jotka toimivat myös tapauksessa, jossa pelkän höyryn sijasta myös vettä pääsee virtaamaan venttiilin läpi. Vastaava asennus tehtiin Loviisa 2 -yksikölle vuonna 2014. Myös uudet päähöyrylinjan säteilymittalaitteet asennettiin ja otettiin käyttöön Loviisa 1 -yksiköllä. Fukushiman onnettomuuden johdosta käynnistetyistä parannustoimenpiteistä jäljellä ovat tulvasuojausten lisäparannukset ja polttoainealtaiden jäähdytyksen varmentaminen, joiden suunnittelu eteni vuonna 2016. Dieselpolttoaineen varastointiin ja siirtoon liittyvä parannushanke valmistui vuonna 2016. STUK jatkoi Loviisan automaatiouudistuksen aineistojen tarkastamista sekä valvoi vuosihuollossa 2016 tehtyjä ensimmäisen vaiheen asennuksia. Ensimmäinen vaihe sisälsi ehkäisevien turvallisuustoimintojen ohjaus- ja indikointijärjestelmän sekä automaation tilanvalvontajärjestelmän modernisoinnin. Automaatiouudistuksen loput asennukset tehdään vuosien 2017 ja 2018 vuosihuolloissa.
Fukushiman onnettomuuden johdosta Olkiluodossa parannetaan muun muassa reaktorin jäähdytykseen käytettäviä järjestelmiä sekä lisätään kokonaan uusia järjestelmiä veden pumppaamiseksi reaktoriin täydellisessä vaihtosähkön menetystilanteessa. Olkiluodossa on käynnissä myös hankkeet pääkiertopumppujen sekä varavoimadieselgeneraattoreiden uudistamiseksi. Vuonna 2016 Olkiluoto 1 -yksiköllä vaihdettiin ensimmäinen kuudesta pääkiertopumpusta. TVO suunnittelee ottavansa uudet pääkiertopumput käyttöön vuosien 2017–2018 aikana. STUK jatkoi muutostöihin liittyvien aineistojen tarkastamista ja valmistuksen valvontaa.
Olkiluoto 3 -projektissa asennus- ja rakennustyöt ovat loppusuoralla ja järjestelmien ja laitteiden koekäyttö alkoi täydessä mittakaavassa vuonna 2016. Automaatiojärjestelmien koekäyttötestit aloitettiin vuoden alussa ja ensimmäiset prosessijärjestelmien kokeet tehtiin huhtikuussa 2016. TVO jätti laitosyksikköä koskevan käyttölupahakemuksen työ- ja elinkeinoministeriölle (TEM) huhtikuussa 2016. Samalla TVO toimitti STUKille ydinenergia-asetuksessa edellytetyt laitosta ja sen käyttöä kuvaavat asiakirjat hyväksyttäväksi. Vuonna 2016 STUK keskittyi valvonnassaan käyttölupahakemuksen käsittelyyn sekä asennusten loppuunsaattamisen ja käyttöönottotoiminnan valvontaan. Käyttölupahakemuksen tarkastamisen rinnalla STUK valmisteli vuoden 2013 julkaistujen päivitettyjen YVL-ohjeiden täytäntöönpanopäätöksiä Olkiluoto 3 -yksikölle. Uudet YVL-ohjeet astuvat voimaan Olkiluoto 3 -yksiköllä käyttöluvan myöntämisestä alkaen.
Ranskassa paljastuneiden laitteiden valmistajiin kohdistuneiden tuoteväärennösepäilyjen takia STUK edellytti voimayhtiöiltä selvityksiä siitä, liittyvätkö epäilyt myös Olkiluoto 3 -yksikön komponenttien valmistukseen tai onko käyville ydinvoimalaitoksille mahdollisesti tullut kyseisten yritysten laitteita. Olkiluoto 3 yksikköä koskeva selvitys on toimitettava STUKille huhtikuun 2017 loppuun mennessä. Käyvien laitosten osalta ei ole todettu tuoteväärennöksiä, mutta selvityksiä Loviisan osalta täydennetään alkuvuodesta 2017.
Fennovoima Oy jätti kesäkuussa 2015 TEMille rakentamislupahakemuksen koskien uutta ydinvoimalaitosta. Samalla Fennovoima toimitti STUKille tarkastettavaksi ydinenergia-asetuksen edellyttämiä selvityksiä. Fennovoima on täydentänyt ja täydentää rakentamislupahakemustaan vaiheittain vuosina 2015-2018. Aineistojen toimittaminen on viivästynyt ensimmäisestä luvitussuunnitelmasta mm. projektin ja sen toimitusketjun oletettua hitaamman organisoitumisen sekä projektinjohdon ja suunnitteluorganisaation resurssipuutteiden vuoksi. STUK seurasi Fennovoiman johtamisjärjestelmän ja laadunhallinnan kehittämistä sekä arvioi yhtiön organisatorista valmiutta aloittaa ydinvoimalaitoksen rakentaminen. STUK aloitti syyskuussa 2015 rakentamisluvan käsittelyyn liittyvän tarkastusohjelman tarkastukset ja vuonna 2016 tehtiin yhteensä 15 tarkastusta kohdistuen Fennovoimaan ja keskeisiin laitostoimittajan organisaatioihin. STUKin asiantuntijat osallistuivat myös Fennovoiman järjestämiin laitostoimittajan ja sen alihankkijoiden toimittaja-arviointeihin tarkkailijoina.
Ydinjätteiden ja käytetyn ydinpolttoaineen käsittely, varastointi ja voimalaitosjätteen loppusijoitus toteutettiin turvallisesti eikä Loviisan tai Olkiluodon ydinvoimalaitoksilla havaittu turvallisuutta vaarantavia tapahtumia. Voimalaitosjätteitä kertyi edelleen toiminnan hyvän suunnittelun ansiosta selvästi vähemmän kuin ydinvoimalaitoksilla yleensä. Voimalaitosten jätehuollon merkittävä edistyminen oli Loviisan voimalaitoksen nestemäisten jätteiden kiinteytyslaitoksen tuotannollisen käytön aloittaminen STUKin hyväksyttyä asiaa koskevan hakemuksen 15.2.2016. Fortum jatkoi kiinteytetyn jätteen loppusijoitustilan betonikaukalon ulkopinnassa vuonna 2014 havaittujen vaurioiden korjaussuunnittelua eikä kiinteytysjätteiden loppusijoitusta voitu vielä aloittaa.
Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n (VTT) FiR 1 -tutkimusreaktorin käyttölupa on voimassa vuoden 2023 loppuun asti. VTT lopetti tutkimusreaktorin käytön taloudellisista syistä kesäkuussa 2015 ja on sen jälkeen valmistellut tutkimusreaktorin käytöstäpoistoa. STUK on tehnyt sammutetun reaktorin valvonnan kannalta tarpeelliset toimet ja sen lisäksi valmistautunut käytöstäpoistoa koskevan lupahakemuksen käsittelyyn. VTT toimitti tutkimusreaktoria koskevan ydinjätehuoltoselvityksen työ- ja elinkeinoministeriölle syyskuussa 2016. Selvitys sisälsi edellisen vuoden 2015 selvityksen jälkeen tehdyt toimenpiteet sekä suunnitellut jatkotoimet vuoteen 2022 saakka. STUK totesi omassa lausunnossaan TEM:lle VTT:n edenneen tutkimusreaktorin käytöstäpoiston suunnittelussa merkittävästi kuluneen vuoden aikana. Tutkimusreaktorin käytöstäpoiston osalta merkittävimmät avoimet asiat liittyvät käytetyn polttoaineen palautukseen Yhdysvaltoihin sekä purkujätteen varastointiin ja loppusijoitukseen.
Posiva Oy:n saatua valtioneuvostolta rakentamisluvan 12.11.2015 STUKin valvonta on kohdistunut kapselointi- ja loppusijoituslaitoksen rakentamisvaiheen valvontaan. Rakentamisvaiheen valvonta kohdistuu ydinjätelaitoksen ja sen turvallisuusluokiteltujen järjestelmien, rakenteiden ja laitteiden suunnitteluun, valmistukseen, rakentamiseen ja asentamiseen. Vaihe kattaa myös ydinjätelaitoksen käyttöönottovaiheen, jolloin STUK valvoo Posivan toimintaa, tarkastaa koekäytön suunnitelmia ja tuloksia sekä tekee käyttöönottotarkastuksia. Vuonna 2016 STUKin valvonta painottui erityisesti Posivan rakentamisluvan alaisen rakentamisvalmiuden arviointiin. STUK jatkoi Posivan valvontaa maanalaisen tutkimustilan rakentamisessa, järjestelmäsuunnittelussa, organisaation toiminnassa sekä turvallisuusanalyysien kehittämisessä. Vuonna 2016 merkittävä vaihe oli rakentamisluvan mukaisen loppusijoituslaitoksen rakentamisen alkaminen, mitä ennen STUK arvioi kattavasti Posivan valmiuden rakentamiseen.
Fennovoima jätti TEM:lle kesäkuussa 2016 käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitusta koskevan ympäristövaikutusten arviointiohjelman vuoden 2010 periaatepäätöksessä edellytetyn mukaisesti. Arviointiohjelman jättäminen käynnisti Fennovoiman käytetyn polttoaineen loppusijoitushankkeen ja loppusijoituslaitoksen paikanvalinnan. Fennovoima on esittänyt mahdollisiksi loppusijoituspaikoiksi Pyhäjoen Sydännevaa ja Eurajokea, jossa tarkempaa tutkimusaluetta ei ole vielä määritelty. Arviointiohjelmaa koskevassa lausunnossa STUK korosti ehdotetun prosessin pitkäkestoisuutta, tarvetta arvioida ohjelman ajantasaisuutta säännöllisesti sekä Eurajoen tutkimusalueen pikaista määrittelyä.
Ydinlaitoksen käytön ja rakentamisen lisäksi YEL 2§ mukaista ydinenergian käyttöä on mm. ydinaineiden hallussapito, valmistus, tuottamiseen, luovutus, käsittely, käyttö, varastointi, kuljetus ja tuonti. Lisäksi ydinlaitoksissa tarvittavat laitteet ja laitteistot sekä tietoaineistot kuuluvat ydinenergialain mukaisesti luvitettaviksi ja valvottaviksi. Vuoden 2016 aikana STUKin tietoon tuli näihin liittyen kaksi maahantuontitapausta, joilla ei ollut asianmukaista lupaa.
Ydinmateriaalivalvonta toteutettiin Suomessa kansainvälisten sopimusvelvoitteiden mukaisesti. Ydinmateriaalivalvonnalla varmistutaan siitä, että ydinaineet ja muut ydinalan tuotteet pysyvät rauhanomaisessa, lupien ja ilmoitusten mukaisessa käytössä ja että ydinlaitoksia ja alan tekniikkaa käytetään vain rauhanomaisiin tarkoituksiin. STUK ylläpitää kansallista valvontajärjestelmää, jonka tehtävänä on huolehtia ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisesta ydinenergian käytön valvonnasta. STUK käsitteli ydinmateriaaleja koskevat raportit ja ilmoitukset sekä teki yhdessä kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja Euroopan komission kanssa ydinmateriaalitarkastuksia. STUK on aktiivisesti edistänyt Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja Euroopan komission kanssa käytetyn polttoaineen loppusijoituksen ydinmateriaalivalvonnan kehitystä. Tässä kehitystyössä keskeistä on ollut uuden valvontamallin ja polttoaineen uuden mittaustekniikan kehittäminen.
Suomen ydinvoimalaitokset kävivät turvallisesti eivätkä vuoden 2016 aikana aiheuttaneet vaaraa laitosten ympäristölle tai niiden työntekijöille. Työntekijöiden yhteenlasketut säteilyannokset olivat jälleen lähes kaikilla laitosyksiköillä historiallisen alhaisia ja radioaktiivisten aineiden päästöt ympäristöön erittäin pieniä. Alhaisiin työntekijöiden säteilyannoksiin vaikuttivat vuosihuoltojen lyhyys sekä laitoksilla tehdyt parannukset. Olkiluoto 1 -yksiköllä vaihdettiin keväällä 2016 kolme vuotavaa polttoainenippua ehjiin nippuihin ylimääräisessä polttoaineenvaihtoseisokissa, minkä jälkeen vuosihuollon yhteydessä vaihdettiin kolme nippua lisää myöhemmin ilmenneiden vuotojen vuoksi. Polttoainevuodot olivat myös osatekijänä laitosyksikön aikaisempia vuosia hieman korkeampaan työntekijöille kertyneeseen säteilyannokseen.
Fortum Power and Heat Oy (Fortum) toimitti vuoden 2016 aikana STUKille yhteensä 20 käyttötapahtumaraporttia. Näistä tapahtumista ei aiheutunut vaaraa ydin- tai säteilyturvallisuudelle. Vuosihuollon aikana STUK toteutti tarkastusohjelman mukaisen vuosihuoltoon kohdistuvan tarkastuksen. Vuosihuoltojen aikana Fortum tarkasti STUKin kanssa sovitun ohjelman mukaisesti voimalaitoksen ykkösyksikön reaktoripainesäiliön niin sanottujen vetyläikkien varalta. Vetyläikkiä olisi voinut syntyä paineastian valmistuksen yhteydessä. Loviisan kakkosyksikölle vastaava tarkastus tehtiin vuonna 2014. Vetyläikkiä ei löytynyt kummastakaan painesäiliöstä. STUK valvoi vuoden 2016 aikana organisaation toimintaa tarkastamalla Fortumin johtamiseen, osaamiseen ja resurssien hallintaan sekä hankintaan liittyviä prosesseja. Fortumissa tehtiin vuonna 2016 myös merkittävä organisaatiouudistus, jonka toteutusta ja ensivaiheen vaikutuksia STUK arvioi osana valvontaansa.
Teollisuuden Voima Oyj (TVO) toimitti vuoden 2016 aikana STUKille 11 käyttötapahtumaraporttia. Kahdessa tapahtumassa laitoksen ympäristöön vapautui jonkin verran radioaktiivisia aineita. Toinen tapahtuma liittyy polttoainevuotoihin ja toinen kunnossapitotyössä tapahtuneeseen virheeseen. Päästörajat eivät ylittyneet eikä kumpikaan tapahtuma aiheuttanut vaaraa väestön säteilyturvallisuudelle. Molemmat tapahtumat aiheuttivat säteilytasojen nousua laitoksen sisätiloissa ja se huomioitiin työntekijöiden töiden suunnittelussa. Vuosihuollon aikana STUK toteutti tarkastusohjelman mukaisen vuosihuoltoon kohdistuvan tarkastuksen. TVO otti vuonna 2015 käyttöön uuden organisaatio- ja toimintamallin. STUKin tarkastusten perusteella uusi toimintamalli on suurelta osin vakiintunut, mutta yhtiön ilmapiirissä ja resurssien riittävyydessä on haasteita. STUK seuraa muutosta osana valvontatyötään sekä TVO:n toimenpiteitä organisaation turvallisuuskulttuurin ylläpitämiseksi haastavassa muutostilanteessa.
Niin Olkiluodossa kuin Loviisassa jatkettiin turvallisuuden parantamiseksi tarvittavia muutoksia. Loviisa 1 -yksikölle asennettiin vuoden 2016 vuosihuollossa uudet päähöyrylinjojen varoventtiilit, jotka toimivat myös tapauksessa, jossa pelkän höyryn sijasta myös vettä pääsee virtaamaan venttiilin läpi. Vastaava asennus tehtiin Loviisa 2 -yksikölle vuonna 2014. Myös uudet päähöyrylinjan säteilymittalaitteet asennettiin ja otettiin käyttöön Loviisa 1 -yksiköllä. Fukushiman onnettomuuden johdosta käynnistetyistä parannustoimenpiteistä jäljellä ovat tulvasuojausten lisäparannukset ja polttoainealtaiden jäähdytyksen varmentaminen, joiden suunnittelu eteni vuonna 2016. Dieselpolttoaineen varastointiin ja siirtoon liittyvä parannushanke valmistui vuonna 2016. STUK jatkoi Loviisan automaatiouudistuksen aineistojen tarkastamista sekä valvoi vuosihuollossa 2016 tehtyjä ensimmäisen vaiheen asennuksia. Ensimmäinen vaihe sisälsi ehkäisevien turvallisuustoimintojen ohjaus- ja indikointijärjestelmän sekä automaation tilanvalvontajärjestelmän modernisoinnin. Automaatiouudistuksen loput asennukset tehdään vuosien 2017 ja 2018 vuosihuolloissa.
Fukushiman onnettomuuden johdosta Olkiluodossa parannetaan muun muassa reaktorin jäähdytykseen käytettäviä järjestelmiä sekä lisätään kokonaan uusia järjestelmiä veden pumppaamiseksi reaktoriin täydellisessä vaihtosähkön menetystilanteessa. Olkiluodossa on käynnissä myös hankkeet pääkiertopumppujen sekä varavoimadieselgeneraattoreiden uudistamiseksi. Vuonna 2016 Olkiluoto 1 -yksiköllä vaihdettiin ensimmäinen kuudesta pääkiertopumpusta. TVO suunnittelee ottavansa uudet pääkiertopumput käyttöön vuosien 2017–2018 aikana. STUK jatkoi muutostöihin liittyvien aineistojen tarkastamista ja valmistuksen valvontaa.
Olkiluoto 3 -projektissa asennus- ja rakennustyöt ovat loppusuoralla ja järjestelmien ja laitteiden koekäyttö alkoi täydessä mittakaavassa vuonna 2016. Automaatiojärjestelmien koekäyttötestit aloitettiin vuoden alussa ja ensimmäiset prosessijärjestelmien kokeet tehtiin huhtikuussa 2016. TVO jätti laitosyksikköä koskevan käyttölupahakemuksen työ- ja elinkeinoministeriölle (TEM) huhtikuussa 2016. Samalla TVO toimitti STUKille ydinenergia-asetuksessa edellytetyt laitosta ja sen käyttöä kuvaavat asiakirjat hyväksyttäväksi. Vuonna 2016 STUK keskittyi valvonnassaan käyttölupahakemuksen käsittelyyn sekä asennusten loppuunsaattamisen ja käyttöönottotoiminnan valvontaan. Käyttölupahakemuksen tarkastamisen rinnalla STUK valmisteli vuoden 2013 julkaistujen päivitettyjen YVL-ohjeiden täytäntöönpanopäätöksiä Olkiluoto 3 -yksikölle. Uudet YVL-ohjeet astuvat voimaan Olkiluoto 3 -yksiköllä käyttöluvan myöntämisestä alkaen.
Ranskassa paljastuneiden laitteiden valmistajiin kohdistuneiden tuoteväärennösepäilyjen takia STUK edellytti voimayhtiöiltä selvityksiä siitä, liittyvätkö epäilyt myös Olkiluoto 3 -yksikön komponenttien valmistukseen tai onko käyville ydinvoimalaitoksille mahdollisesti tullut kyseisten yritysten laitteita. Olkiluoto 3 yksikköä koskeva selvitys on toimitettava STUKille huhtikuun 2017 loppuun mennessä. Käyvien laitosten osalta ei ole todettu tuoteväärennöksiä, mutta selvityksiä Loviisan osalta täydennetään alkuvuodesta 2017.
Fennovoima Oy jätti kesäkuussa 2015 TEMille rakentamislupahakemuksen koskien uutta ydinvoimalaitosta. Samalla Fennovoima toimitti STUKille tarkastettavaksi ydinenergia-asetuksen edellyttämiä selvityksiä. Fennovoima on täydentänyt ja täydentää rakentamislupahakemustaan vaiheittain vuosina 2015-2018. Aineistojen toimittaminen on viivästynyt ensimmäisestä luvitussuunnitelmasta mm. projektin ja sen toimitusketjun oletettua hitaamman organisoitumisen sekä projektinjohdon ja suunnitteluorganisaation resurssipuutteiden vuoksi. STUK seurasi Fennovoiman johtamisjärjestelmän ja laadunhallinnan kehittämistä sekä arvioi yhtiön organisatorista valmiutta aloittaa ydinvoimalaitoksen rakentaminen. STUK aloitti syyskuussa 2015 rakentamisluvan käsittelyyn liittyvän tarkastusohjelman tarkastukset ja vuonna 2016 tehtiin yhteensä 15 tarkastusta kohdistuen Fennovoimaan ja keskeisiin laitostoimittajan organisaatioihin. STUKin asiantuntijat osallistuivat myös Fennovoiman järjestämiin laitostoimittajan ja sen alihankkijoiden toimittaja-arviointeihin tarkkailijoina.
Ydinjätteiden ja käytetyn ydinpolttoaineen käsittely, varastointi ja voimalaitosjätteen loppusijoitus toteutettiin turvallisesti eikä Loviisan tai Olkiluodon ydinvoimalaitoksilla havaittu turvallisuutta vaarantavia tapahtumia. Voimalaitosjätteitä kertyi edelleen toiminnan hyvän suunnittelun ansiosta selvästi vähemmän kuin ydinvoimalaitoksilla yleensä. Voimalaitosten jätehuollon merkittävä edistyminen oli Loviisan voimalaitoksen nestemäisten jätteiden kiinteytyslaitoksen tuotannollisen käytön aloittaminen STUKin hyväksyttyä asiaa koskevan hakemuksen 15.2.2016. Fortum jatkoi kiinteytetyn jätteen loppusijoitustilan betonikaukalon ulkopinnassa vuonna 2014 havaittujen vaurioiden korjaussuunnittelua eikä kiinteytysjätteiden loppusijoitusta voitu vielä aloittaa.
Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n (VTT) FiR 1 -tutkimusreaktorin käyttölupa on voimassa vuoden 2023 loppuun asti. VTT lopetti tutkimusreaktorin käytön taloudellisista syistä kesäkuussa 2015 ja on sen jälkeen valmistellut tutkimusreaktorin käytöstäpoistoa. STUK on tehnyt sammutetun reaktorin valvonnan kannalta tarpeelliset toimet ja sen lisäksi valmistautunut käytöstäpoistoa koskevan lupahakemuksen käsittelyyn. VTT toimitti tutkimusreaktoria koskevan ydinjätehuoltoselvityksen työ- ja elinkeinoministeriölle syyskuussa 2016. Selvitys sisälsi edellisen vuoden 2015 selvityksen jälkeen tehdyt toimenpiteet sekä suunnitellut jatkotoimet vuoteen 2022 saakka. STUK totesi omassa lausunnossaan TEM:lle VTT:n edenneen tutkimusreaktorin käytöstäpoiston suunnittelussa merkittävästi kuluneen vuoden aikana. Tutkimusreaktorin käytöstäpoiston osalta merkittävimmät avoimet asiat liittyvät käytetyn polttoaineen palautukseen Yhdysvaltoihin sekä purkujätteen varastointiin ja loppusijoitukseen.
Posiva Oy:n saatua valtioneuvostolta rakentamisluvan 12.11.2015 STUKin valvonta on kohdistunut kapselointi- ja loppusijoituslaitoksen rakentamisvaiheen valvontaan. Rakentamisvaiheen valvonta kohdistuu ydinjätelaitoksen ja sen turvallisuusluokiteltujen järjestelmien, rakenteiden ja laitteiden suunnitteluun, valmistukseen, rakentamiseen ja asentamiseen. Vaihe kattaa myös ydinjätelaitoksen käyttöönottovaiheen, jolloin STUK valvoo Posivan toimintaa, tarkastaa koekäytön suunnitelmia ja tuloksia sekä tekee käyttöönottotarkastuksia. Vuonna 2016 STUKin valvonta painottui erityisesti Posivan rakentamisluvan alaisen rakentamisvalmiuden arviointiin. STUK jatkoi Posivan valvontaa maanalaisen tutkimustilan rakentamisessa, järjestelmäsuunnittelussa, organisaation toiminnassa sekä turvallisuusanalyysien kehittämisessä. Vuonna 2016 merkittävä vaihe oli rakentamisluvan mukaisen loppusijoituslaitoksen rakentamisen alkaminen, mitä ennen STUK arvioi kattavasti Posivan valmiuden rakentamiseen.
Fennovoima jätti TEM:lle kesäkuussa 2016 käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitusta koskevan ympäristövaikutusten arviointiohjelman vuoden 2010 periaatepäätöksessä edellytetyn mukaisesti. Arviointiohjelman jättäminen käynnisti Fennovoiman käytetyn polttoaineen loppusijoitushankkeen ja loppusijoituslaitoksen paikanvalinnan. Fennovoima on esittänyt mahdollisiksi loppusijoituspaikoiksi Pyhäjoen Sydännevaa ja Eurajokea, jossa tarkempaa tutkimusaluetta ei ole vielä määritelty. Arviointiohjelmaa koskevassa lausunnossa STUK korosti ehdotetun prosessin pitkäkestoisuutta, tarvetta arvioida ohjelman ajantasaisuutta säännöllisesti sekä Eurajoen tutkimusalueen pikaista määrittelyä.
Ydinlaitoksen käytön ja rakentamisen lisäksi YEL 2§ mukaista ydinenergian käyttöä on mm. ydinaineiden hallussapito, valmistus, tuottamiseen, luovutus, käsittely, käyttö, varastointi, kuljetus ja tuonti. Lisäksi ydinlaitoksissa tarvittavat laitteet ja laitteistot sekä tietoaineistot kuuluvat ydinenergialain mukaisesti luvitettaviksi ja valvottaviksi. Vuoden 2016 aikana STUKin tietoon tuli näihin liittyen kaksi maahantuontitapausta, joilla ei ollut asianmukaista lupaa.
Ydinmateriaalivalvonta toteutettiin Suomessa kansainvälisten sopimusvelvoitteiden mukaisesti. Ydinmateriaalivalvonnalla varmistutaan siitä, että ydinaineet ja muut ydinalan tuotteet pysyvät rauhanomaisessa, lupien ja ilmoitusten mukaisessa käytössä ja että ydinlaitoksia ja alan tekniikkaa käytetään vain rauhanomaisiin tarkoituksiin. STUK ylläpitää kansallista valvontajärjestelmää, jonka tehtävänä on huolehtia ydinaseiden leviämisen estämiseksi tarpeellisesta ydinenergian käytön valvonnasta. STUK käsitteli ydinmateriaaleja koskevat raportit ja ilmoitukset sekä teki yhdessä kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja Euroopan komission kanssa ydinmateriaalitarkastuksia. STUK on aktiivisesti edistänyt Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja Euroopan komission kanssa käytetyn polttoaineen loppusijoituksen ydinmateriaalivalvonnan kehitystä. Tässä kehitystyössä keskeistä on ollut uuden valvontamallin ja polttoaineen uuden mittaustekniikan kehittäminen.
Kokoelmat
- STUKin omat sarjajulkaisut [2304]